O advento do conceito e do modelo de gestão integrada dos recursos hídricos (GIRH) influenciou as políticas de água ao redor do globo. As novas políticas das águas baseadas nesse modelo de integração da GIRH demandaram novas capacidades institucionais, financeiras, e profundas transformações nos processos decisórios e de elaboração de políticas, o que desafiou gestores governamentais, o setor privado e a sociedade civil. No Brasil, e no Estado do Rio de Janeiro, uma série de mudanças políticas e institucionais, baseadas na proposta de gestão integrada, criaram um ambiente favorável à gestão das águas, marcado por uma diversidade de instituições. Apesar dos avanços rumo à integração, muitas críticas são encontradas na literatura quando se discute os resultados efetivos da adoção do paradigma da GIRH nos diferentes países. Mais recentemente, o reconhecimento de que a crise global da água é em grande extensão uma crise de governança, tornou a governança da água tema preferencial no discurso das agências e organizações internacionais, e em estudos e pesquisa. A governança das águas é apontada como uma alternativa para aperfeiçoar processos e alcançar resultados efetivos e sustentáveis. Nesse contexto, visando contribuir para o conhecimento sobre os determinantes da dinâmica e tendências de desempenho de sistemas de gestão da água, em diferentes contextos econômicos e socioambientais, é critica. A presente pesquisa tem como objetivo propor uma nova abordagem para a governança das águas em bacias hidrográficas, aqui intitulada de governança sistêmica das águas , que tem caráter adaptativo e visão ecossistêmica, e foi desenvolvida a partir da construção de um quadro analítico próprio e de sua aplicação ao estudo de caso da Bacia Lagos São João, RJ. Sua aplicação na Bacia Lagos São João, teve olhar para fatores contextuais e temporais, e indicou significativas mudanças nos processos de gestão ao longo do tempo. A pesquisa constatou que, ao longo do tempo, o sistema de gestão das águas na Bacia Lagos São João foi se distanciando do referencial de governança sistêmica das águas
The emergence of the concept and model of integrated water resources management (IWRM) influenced water politics around the world. The new water policies based on this model of integration demanded new institutional, financial, and deep changes in decision-making and policy-making, which challenged government managers, the private sector and civil society. In Brazil and in the State of Rio de Janeiro, several policy and institutional changes, based on integrated management proposal, created a favorable environment for the management of water, marked by a variety of institutions. Despite advances towards integration, many critics are found in the literature when discussing the current results of the adoption of IWRM paradigm in different countries. More recently, the recognition that the "global water crisis" is to a large extent a 'crisis of governance , made water governance the preferred theme in the discourse of international agencies and organizations, studies and research. The governance of water is seen as an alternative to improve processes and achieve effective and sustainable results. In this context, to contribute to the knowledge of the determinants of dynamics and performance trends of water management systems, in different economic, social and environmental contexts, is critical. This research aims to propose a new approach to the governance of water in river basins the 'systemic governance of water' -, which has adaptive character and ecosystem vision, and was developed from the construction of its own analytical framework, and its application to the case study Lagos São João Basin, RJ. Contextual and temporal factors were considered in this analysis and indicated significant changes in management processes over time. The survey found that, over time, the water management system in the Lagos São João Basin was distancing from the systemic water governance reference.
